——2017年2月24日在康保县第十六届人民代表大会第一次会议上

康保县人民法院代院长 郭力夫

各位代表：

现在，我代表康保县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

2012年以来，康保县人民法院在县委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督以及上级法院指导下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。

（一）狠抓执法办案第一要务，努力维护社会公平正义

五年累计受理各类案件7158件，结案6991件，结案率98%。

贯彻“宽严相济”刑事政策，全力维护社会稳定。五年来，共受理刑事案件318件，审结315件，结案率99%,判处人犯405人。积极推进量刑规范化工作，对严重暴力犯罪和“两抢一盗”案件从严从重处罚，形成强大的法律震慑。对罪刑较轻或因民事纠纷引发的一般刑事案件，被害人又获得合理赔偿的依法从宽处理，以化解矛盾，减少对抗，刑事附带民事案件调解率达96%，赔偿额810余万元全部执行到位。

加大调解力度，依法审理好民商事案件。五年来，共受理各类民商事案件5787件，审结5716件，结案率99%。在办案过程中，始终贯彻合法自愿原则，“调判结合、调解优先”，将调解贯穿于民事诉讼的各个环节，80%以上的民商事案件以调解、撤诉方式结案，一大批案情复杂、矛盾尖锐的民事纠纷得到了成功化解。

做好行政审判，依法处理行政争议。五年来，共受理各类行政案件25件，审结25件。对诉之有理的行政相对人，依法予以支持；对无理缠诉的，释法明理做好息诉工作，监督、支持行政机关依法行政，推进法治政府建设。

强化执行举措，努力促进社会诚信建设。五年来，共受理执行案件1028件，执结935件，年度执行标的额两千余万元，执行标的到位率75%。建立执行指挥中心和网络执行查控系统，初步实现执行案件网上办案、网上公开、网上监督，执行工作步入信息化轨道。加大对失信被执行人惩戒力度，及时将其纳入失信被执行人名单进行网上公布。强化与交管、银行、工商、土地、住房等部门沟通协作，通过限制出入境、高消费、融资贷款、行业准入等途径，实现跨行业、跨部门联合惩戒，使其“一处失信、处处受限”。

（二）紧紧围绕全县发展大局，努力保障经济社会发展

用足用好法律法规，尽心尽力服务好县委政府中心工作，全力维护社会稳定。一是按照县委统一安排，认真做好蹲点帮扶、精准扶贫、棚户区改造等全县整体性工作。二是退耕还林还草政策实施以来，妥善处理了部分违法占地、违规发放退耕还林还草补偿款等刑事案件，对刑事被告人罚当其罪，社会矛盾得到有效化解，社会管控面得到有效控制。三是在城乡基础设施建设中，协调土地、城建部门依法办理相关手续，规范行政行为，促使行政部门依法行政。四是会同县劳动人事等部门为8家倒闭企业办理破产手续，核销职工养老金600余万元，解决了企业职工的养老保险问题，避免了群体性事件发生。五是参与协调处理了多起有一定社会影响的医患、征地、劳资纠纷，一部分诉前进行调解，一部分导入诉讼程序，引导当事人合法合理表达诉求，拓展了社会矛盾综合治理渠道，为依法治县提供了司法服务。六是畅通来信来访渠道，及时化解涉诉信访。采取领导接访、负责人包案、纪检督办等举措，提升信访案件的化解力度,圆满完成了各项重大活动的维稳安保工作，五年来没有新的涉法涉诉信访案件发生。

（三）牢牢把握司法为民宗旨，努力提供优质司法服务

坚持问题导向、需求导向，不断满足人民群众多元司法需求。

大力推进阳光司法。以信息技术作为司法公开的有力支撑，司法公开步入科技“快车道”。创新和拓展“互联网 ”方式，将审判管理、信息公开、视频会议、庭审直播、执行指挥中心、数字化审委会等各项管理系统全部纳入到三大信息平台。完善司法公开举措，设立官方网站、官方微博微信，主动发布开庭公告、诉讼指南、案件信息，使群众监督司法行为更直接，享受司法服务更便捷。本着应公开尽公开的原则，推动裁判文书及时、准确、全面上网。五年来，2603份生效裁判文书全部上传到中国裁判文书网；7158件案件的电子卷宗全部录入政法内网平台；在司法公开平台上直播案件220件，阳光司法指数显著提升。

优化便民利民举措。打造诉讼服务中心、“12368”热线、法院官方网站“三位一体”诉讼服务体系，为当事人提供“一站式”服务。随着法院新审判楼的使用，对诉讼服务中心进行全面升级，配备电子档案查询设施，增扩当事人等候区，设置司法咨询、司法调解专门区域，方便诉讼。加大司法救助力度，五年来，对经济确有困难的当事人，依法减、缓、免诉讼费用137849元，确保困难群众打得起官司。

加强一乡一庭建设。在原有7个中心法庭基础上，新增设8个人民法庭，实现一乡一庭全覆盖。新建法庭均配备4名人民陪审员和1名司法联络员，认真按照六项职能，开展法制宣传、指导人民调解、加强诉前调解、参与综合治理，与中心法庭相互联系配合，充分发挥巡回审判优势，深入田间地头打通服务群众的最后一公里。实施人民陪审员“倍增计划”，在原有12名人民陪审员的基础上增选77名人民陪审员，参与审理案件1861件。

（四）落实司法改革举措，努力提升司法公正效率

按照上级安排部署，依法有序、积极稳妥推进司法体制改革，各项改革任务陆续实施，最大限度地激发改革内生动力。

推进立案登记制改革。严格遵守“有案必立、有诉必理”原则，全面落实立案登记制，保护群众合法诉权。配备专门导诉服务人员，向当事人释明立案登记程序，引导当事人快速准确进行立案登记。

落实人员分类管理改革。将法院工作人员划分为入额法官、审判辅助人员和司法行政人员，初步实现了不同人员分类管理。严格执行法官遴选程序和入额标准，经考试、考核，全院22名同志纳入首批员额法官序列。

完善司法责任制改革。围绕“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，组建9个审判团队，逐步落实主审法官、合议庭办案责任制。在专业法官会议制度的基础上设置专业法官小组会，执行入额法官独立办案，独立签发裁判文书，未入额法官由庭长签发裁判文书。改革审判委员会工作机制，规范讨论案件范围，强化宏观指导职能。

探索案件繁简分流机制改革。围绕“简案快审，繁案精审”的目标，进一步扩大案件简易程序适用范围，简易程序适用率达到57%，案件的平均审理周期比五年前缩短了近1个月，提高了办案效率。

（五）不断加强法院自身建设，努力打造过硬干警队伍

  按照全面从严治党要求，从严监督管理，坚决正风肃纪，提升队伍建设水平。    

   强化思想教育。深入开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育活动，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，进一步强化干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，筑牢司法为民、公正司法宗旨理念。

强化业务培训。组织培训干警1200余人次，有效提升干警正确适用法律、善做群众工作、化解纠纷的能力。加强司法调研，调研论文连续四年在全省法院系统获奖。拓展学习教育形式，组织开展岗位练兵、庭审观摩、办案能手评选、裁判文书评比、书记员技能比武等活动，激发干警争先创优的积极性。

强化廉洁司法。坚持以党建带队建，以队建促审判。通过开展“纪律作风整饬”、“司法作风建设年”等活动，引导广大干警把法律、纪律转化为自律，提高拒腐防变能力。法院党组、纪检组认真落实“两个主体责任”，自觉担负起“一岗双责”，针对重点领域和关键环节，进一步建章立制，织密制度网眼，完善了5个方面35项具体精细化管理办法，印发了《康保县人民法院制度汇编》,加强对执法办案、政务管理、信息化建设、党风廉政建设等方面的规范管理。五年来共随案发放廉洁办案监督卡一万余份，实行了案件全程跟踪监督。

（六）自觉接受社会各界监督，加强和改进法院工作

始终把接受社会各界监督作为人民法院正确履职、实现司法公正的重要保证，不断增强接受监督意识，健全接受监督机制。主动接受人大及其常委会监督，积极配合开展专项调研，先后就刑事审判、民事审判、执行、司法公开、人民陪审员等工作向县人大常委会作了专项报告。完善日常联络工作机制，邀请人大代表观摩庭审、见证执行、征求意见，认真办理、及时反馈。依法接受检察监督，认真办理检察建议。

回顾过去五年工作，干警服务大局意识在实践中得到锻炼，化解矛盾能力进一步增强；信息化建设和应用水平初显成效；办公办案条件明显改善；司法改革稳步推进。先后有16个集体和28名个人受到上级表彰，法院整体工作取得新成绩。这些成绩的取得与县委的坚强领导、人大的有力监督、政府政协以及社会各界的大力支持是分不开的。在此，我代表全院干警，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

面对全县经济社会发展的新形势、全县人民的新期待，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在着一些困难和不足：一是案多人少矛盾突出，由于首批入额法官比例较低，虽然全院干警常年加班加点办案，审判执行工作压力依然很大；二是司法改革相关配套措施还不完善，对改革中遇到的新情况新问题应对不够有力；三是个别干警对新形势下的纪律作风和廉政建设的高标准严要求在思想认识和贯彻执行上还不到位；四是执行难依然存在，执结率、到位率偏低。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。

各位代表，随着依法治国深入推进，人民法院维护法律实施的任务更加艰巨，维护社会公平正义的使命更加重大。今后法院工作总体思路是：牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，以服务大局为己任，以人民满意为标准，以深化改革为动力，以信息化建设为支撑，以队伍建设为保障，充分发挥审判职能，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

2017年工作安排

（一）坚持服务发展大局。依法打击刑事犯罪，维护社会稳定，保障平安康保建设；对涉及重点工程、重点项目、重点领域案件，依法妥善审理，加强经济发展新常态下的司法应对；对事关民生保障、社会稳定的案件，坚持在县委的统一领导下，注重社会效果和法律效果的统一。

（二）全面深化阳光司法。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，以构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制为目标，以阳光司法评估为督促机制，提升信息化建设和应用水平，依法公开裁判文书、案件办理流程，促进审判体系和审判能力现代化。

（三）努力践行司法为民。坚持司法为民宗旨，以“一乡一庭”、“法官进社区”为载体，在服务群众“最后一公里”上想实招、办实事、求实效。与人民调解、行政调解、行业调解等社会力量形成多元纠纷化解机制，积极推进基层社会治理法治化。继续推进案件繁简分流，提高司法效率，减少群众诉累。继续推进执行工作多部门多行业社会联动，促进社会诚信体系建设。

（四）稳妥推进司法改革。按照上级部署要求，逐步落实司法体制改革各项任务。深入推进司法责任制改革，健全法官、合议庭、专业法官会议等相关机制，落实“谁办案、谁负责”。大力推进以审判为中心的诉讼制度改革，继续抓好立案登记制、量刑规范化、小额速裁、繁简分流等改革事项。

（五）大力加强队伍建设。强化思想政治建设，严守政治纪律、政治规矩，铸就忠诚品质，树牢法治信仰。狠抓纪律作风，落实主体责任，坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严查处，抓班子带队伍，做公道法官、办公正案件、创公信法院。

各位代表，新的一年，康保县人民法院将在县委坚强领导、人大有力监督、政府政协以及社会各界大力支持下，认真落实本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，攻坚克难，真抓实干，为加快建设生态强县、美丽康保提供更加有力的司法保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！